Подготовка второго пакета мер по борьбе с кибермошенничеством выходит на финальную стадию. Перед рассмотрением законопроекта во втором и третьем чтениях депутаты существенно переработали ряд положений, вызвавших активное обсуждение среди пользователей, бизнеса и представителей IT-отрасли. В результате из документа были исключены некоторые наиболее спорные инициативы.

В частности, россиян не станут обязывать регистрировать аккаунты на интернет-площадках исключительно с использованием отечественных почтовых сервисов. Также отказались от идеи подтверждать финансовые операции через национальный мессенджер Max вместо традиционных SMS-кодов. Обновлённая версия законопроекта сохраняет курс на усиление борьбы с мошенниками, однако предлагает более мягкий подход к ряду ограничительных мер.

Что представляет собой «Антифрод 2.0»

Новый пакет поправок является продолжением программы противодействия телефонному и интернет-мошенничеству, стартовавшей после принятия первого антифрод-пакета в 2025 году.

Первая волна изменений включала комплекс мер по защите пользователей от мошеннических звонков, подмены номеров, незаконного использования SIM-карт и других схем цифрового мошенничества. Большая часть этих норм уже действует.

Вторая часть инициатив направлена на дальнейшее усиление защиты граждан, а также на повышение ответственности операторов связи и финансовых организаций.

Какие спорные нормы исключили из законопроекта

Ко второму чтению авторы документа пересмотрели несколько предложений, которые ранее вызывали наибольшее количество вопросов.

Из обновлённой версии были исключены следующие положения:

• обязательное использование российских электронных почтовых сервисов для регистрации на интернет-ресурсах;
• подтверждение банковских операций через мессенджер Max вместо SMS-сообщений;
• отдельное регулирование работы SIM-боксов и виртуальных телефонных станций;
• требование открывать банковские счета исключительно с привязкой к ИНН;
• новые правила восстановления доступа к учётной записи на портале госуслуг.

Таким образом, многие ограничения, которые могли затронуть широкий круг пользователей, в окончательную редакцию пока не вошли.

Запрет на зарубежные звонки станет добровольным

Одним из заметных изменений стала переработка нормы, связанной с международными вызовами.

Первоначально обсуждалась возможность автоматического введения ограничений на звонки из-за границы. Однако в новой редакции законопроекта от этой идеи отказались.

Теперь предполагается, что пользователь сможет самостоятельно включить такую защиту по своему желанию. Это позволит тем, кто не использует международную связь, дополнительно обезопасить себя от мошеннических звонков, сохранив свободу выбора для остальных абонентов.

Новые правила для SIM-карт

Законопроект также содержит ряд мер, направленных на снижение числа мошеннических схем с использованием мобильной связи.

В частности, родители смогут добровольно уведомлять операторов о приобретении SIM-карт для несовершеннолетних детей. Кроме того, предусмотрены дополнительные механизмы контроля для иностранных граждан.

Если иностранный пользователь откажется проходить обязательную процедуру подтверждения личности для использования SIM-карты, оператор связи сможет расторгнуть заключённый договор обслуживания.

Компенсации жертвам мошенников

Одним из наиболее важных пунктов нового пакета поправок стали правила возмещения ущерба гражданам, пострадавшим от действий мошенников.

Согласно проекту документа, оператор связи будет обязан компенсировать клиенту украденные средства, если хищение произошло из-за невыполнения оператором предусмотренных законом обязанностей.

Аналогичная ответственность предусматривается и для банков.

Предполагается, что:

• размер компенсации будет равен полной сумме перевода, отправленного мошенникам;
• выплаты будут осуществляться по порядку, который дополнительно определит правительство;
• компенсация не выплачивается, если организация выполнила все требования законодательства, а пользователь самостоятельно перевёл деньги злоумышленникам.

Если инициатива будет окончательно утверждена, данные нормы могут вступить в силу с 1 марта 2027 года.

Борьба с «револьверными» SIM-картами

Отдельное внимание законодатели уделили так называемой револьверной замене SIM-карт — схеме, при которой злоумышленники регулярно оформляют новые номера для проведения мошеннических операций.

Для противодействия этой практике предлагается изменить порядок расторжения договоров связи.

Согласно проекту:

• расторгнуть договор можно будет только спустя 90 дней после его заключения;
• после получения заявления от клиента оператор обязан прекратить оказание услуг;
• начисление платы за связь должно быть остановлено сразу после уведомления абонента.

По мнению авторов инициативы, такие меры усложнят использование одноразовых SIM-карт в мошеннических схемах и помогут повысить прозрачность рынка мобильной связи.

Что изменится для обычных пользователей

После внесённых корректировок «Антифрод 2.0» выглядит значительно мягче первоначальной версии. Пользователей не будут принуждать к использованию российских почтовых сервисов или определённых мессенджеров для подтверждения операций. Вместо этого основной акцент смещается на повышение ответственности операторов связи и банков, а также на создание дополнительных инструментов защиты от мошенников.

Если законопроект будет принят в окончательной редакции, граждане получат больше механизмов безопасности без введения ряда ограничений, которые ранее вызывали опасения у представителей цифровой отрасли и интернет-сообщества.