Вопрос о том, кому «принадлежит» доллар США, десятилетиями порождает споры, теории заговора и упрощённые трактовки. Чаще всего в таких обсуждениях фигурирует Федеральная резервная система — структура, которая действительно играет ключевую роль в обращении американской валюты. Однако реальное устройство этой системы гораздо сложнее и менее таинственно, чем это часто представляют.

---

Кто выпускает доллар

Функцию эмиссии и регулирования денежной массы в США выполняет Федеральная резервная система (ФРС). Это центральный банк страны, но в отличие от многих аналогичных институтов в мире он имеет гибридную структуру, сочетающую государственные и частные элементы.

Важно сразу уточнить:
ФРС не является частной компанией в классическом смысле и одновременно не является обычным государственным ведомством.

---

Как устроена Федеральная резервная система

ФРС состоит из нескольких уровней:

1. Совет управляющих

Это федеральный орган власти, члены которого назначаются президентом США и утверждаются Сенатом. Совет формирует общую денежно-кредитную политику и подотчётен Конгрессу.

2. 12 федеральных резервных банков

Они расположены в разных регионах страны и обслуживают финансовую систему на местах. Эти банки формально имеют акционерную структуру: коммерческие банки, работающие в соответствующем округе, обязаны владеть их акциями.

Однако эти акции:

• не продаются на рынке;

• не дают права перепродажи;

• не обеспечивают полного корпоративного контроля;

• приносят фиксированный дивиденд, установленный законом.

Иными словами, это не обычная собственность, а скорее форма участия в системе.

3. Федеральный комитет по операциям на открытом рынке

Именно он принимает ключевые решения по процентным ставкам и объёму денежной массы.

---

Кому принадлежат резервные банки

Распространённое утверждение о том, что резервные банки «принадлежат неизвестным лицам», некорректно. Их акционерами являются конкретные коммерческие банки США, список которых открыт и известен регуляторам.

При этом:

• акционеры не могут распоряжаться политикой ФРС;

• прибыль системы после выплаты обязательных дивидендов перечисляется в бюджет США;

• ФРС действует в рамках закона и под контролем Конгресса.

Таким образом, говорить о «тайной группе людей», полностью контролирующей доллар, не соответствует реальному положению дел.

---

История создания ФРС

Федеральная резервная система была учреждена 23 декабря 1913 года после принятия Закона о Федеральном резерве. Документ стал реакцией на серию финансовых кризисов конца XIX — начала XX века, особенно на панику 1907 года, показавшую уязвимость банковской системы.

Голосование действительно прошло с политическим расколом:

• большинство демократов поддержало создание ФРС;

• значительная часть республиканцев выступила против, опасаясь чрезмерной централизации финансовой власти.

Тем не менее закон был принят и с тех пор неоднократно дополнялся и изменялся.

---

Контроль и прозрачность

Хотя ФРС обладает высокой степенью независимости — что считается необходимым для стабильной денежной политики, — она:

• регулярно отчитывается перед Конгрессом;

• проходит аудиты;

• публикует протоколы заседаний и экономические прогнозы;

• находится в правовом поле США.

Независимость ФРС означает не отсутствие контроля, а защиту от краткосрочного политического давления.

---

Итог

Доллар США не находится в руках «неизвестных владельцев» и не контролируется тайной элитой. Его эмиссия и обращение регулируются сложной, многоуровневой системой, созданной как компромисс между государственным контролем и финансовой стабильностью.

Федеральная резервная система — это уникальный институт, сочетающий элементы частного участия и государственного надзора. Именно эта модель, при всех её недостатках и спорах вокруг неё, уже более века остаётся фундаментом финансовой системы США и одной из причин устойчивости доллара как мировой резервной валюты.